重点通报！中国烟草价格表“绝无仅有”

华华 • 2024年06月07日 12:55 • 香烟资讯

## 中国烟草价格表：“绝无仅有”的政策工具

烟草是一个备受争议的商品，它既是财政收入的重要来源，也是公共卫生面临的严峻挑战。中国作为全球最大的烟草生产国和消费国，对烟草的价格管理有着独特的政策体系，其“绝无仅有”之处值得深入探究。

烟草价格管制的历史演变

中国对烟草的价格管制有着悠久的历史。早在1949年建国初期，政府就开始对烟草实行统购统销制度，由国有企业垄断烟草的生产、流通和销售。价格则由国家统一制定，旨在控制烟草的利润和供给。

改革开放后，中国逐渐放宽了烟草价格管理。1988年，政府出台了《烟草专卖法》，允许部分外国和国内非国有企业参与烟草生产和销售，但价格仍由政府控制。

“绝无仅有”的双轨制体系

与其他国家不同，中国烟草价格实行的是一种“绝无仅有”的双轨制体系，即由政府定价的“专卖烟”和市场定价的“非专卖烟”。

* 专卖烟：由国有烟草公司生产和销售，其价格由国家烟草专卖局统一制定。专卖烟占中国烟草市场的主要份额，约为80%。

* 非专卖烟：由民营企业生产和销售，其价格由市场决定。非专卖烟的份额较小，约为20%。

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这种双轨制体系给中国烟草价格管理带来了以下独特的特点：

* 价格弹性低：专卖烟的价格相对稳定，不受市场供需波动的影响。这降低了消费者对价格的敏感性，阻碍了烟草消费的有效控制。

* 市场扭曲：非专卖烟的价格具有弹性，但它与专卖烟的价格存在较大差距。这种价格差导致消费者向非专卖烟转移，扭曲了市场竞争。

* 利润分配不均：专卖烟的利润主要归国家所有，而非专卖烟的利润则归民营企业所有。这种不平衡的利润分配造成了行业内部的矛盾。

“绝无仅有”的政策工具

中国的烟草价格双轨制体系不仅仅是一种价格机制，它更是一种政策工具，发挥着多重作用：

* 财政收入：专卖烟的价格高于成本，其利润是政府重要的财政收入来源。

* 烟草控制：专卖烟的价格相对稳定，阻碍了消费者对非专卖烟的转移，从而在一定程度上抑制了烟草消费。

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* 产业保护：专卖制度保护了国有烟草公司的主导地位，抑制了民营企业的发展。

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面临的挑战和争议

中国的烟草价格双轨制体系既有其优势，也面临着诸多挑战和争议：

* 公共卫生隐忧：烟草价格相对低廉，导致烟草消费居高不下，对国民健康构成严重威胁。

* 公平性问题：专卖烟与非专卖烟的价格差距过大，引发了公平性争议。

* 行业垄断：专卖制度阻碍了民营企业的竞争，造成了行业垄断。

中国烟草价格双轨制体系是一个“绝无仅有”的政策工具，它深刻影响着中国的烟草市场和公共卫生。虽然它在财政收入、烟草控制和产业保护等方面发挥着一定作用，但其面临的挑战和争议也不容忽视。随着社会经济的发展和公共卫生意识的提升，中国的烟草价格管理改革势在必行。

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