来袭！免税一手烟“铁树开花”

小冉冉 • 2024年09月20日 03:01 • 香烟资讯

免税一手烟“铁树开花”

近年来，全球烟草控制事业取得长足进步，但免税香烟的泛滥却成为阻碍控烟进程的一大顽疾。免税烟原本仅供驻外外交官等特定人群使用，却逐渐演变为烟草走私和非法销售的温床。近年来，随着中国等发展中国家税收政策的调整，免税一手烟开始在国内市场“铁树开花”，引发了新的烟草控制挑战。

免税一手烟的由来

免税一手烟起源于维也纳外交公约，该公约规定外交人员享有离境时免税购买烟草制品的特权。此后，免税烟的范围不断扩大，包括驻外军事人员、政府官员、国际组织工作人员等。

免税一手烟的危害

免税一手烟的泛滥对烟草控制造成了多方面的危害：

* 降低烟草税收：免税烟不缴纳任何税费，导致政府烟草税收流失，削弱国家控烟资金来源。

* 助长烟草走私：免税烟价格远低于市场价，成为走私的有利可图的商品，从而滋生了跨境烟草黑市。

* 破坏烟草控烟措施：免税烟的低价和便捷性削弱了烟草控烟政策，如烟草税收、禁烟区和健康警示等措施。

* 危害公众健康：免税烟通过走私和非法销售渠道流入市场，增加了青少年和低收入人群获得烟草的机会，危害公众健康。

中国免税一手烟乱象

近年来，中国对烟草税收政策进行了调整，允许海南岛等特定地区设立免税店销售免税烟。然而，这却导致免税一手烟在国内市场泛滥成灾。

* 滥用免税特权：许多非免税人群通过伪造证件或其他手段购买免税烟，并将其转售牟利。

* 跨境走私猖獗：免税烟价差巨大，成为烟草走私的诱因，导致大量免税烟流入国内市场。

* 非法销售渠道：免税烟通过互联网、社交媒体和实体店等渠道非法销售，逃避监管和税收缴纳。

治理免税一手烟乱象

治理免税一手烟乱象迫在眉睫，需要多方协作，采取以下措施：

* 加强执法打击：严厉打击免税烟走私和非法销售行为，加大对违法者的处罚力度。

* 完善监管制度：加强免税烟的销售和流通监管，建立追溯机制，防止免税烟流入非法渠道。

* 提高免税烟税率：合理调整免税烟税率，缩小与市场烟的价差，减少走私和非法销售的动机。

* 加大宣传教育：提高公众对免税一手烟危害的认识，倡导健康生活方式，减少烟草制品消费。

免税一手烟乱象是烟草控制事业的严重挑战。中国应借鉴国际经验，加强执法监管，完善税收政策，加大宣传教育，多措并举治理免税一手烟乱象，为实现无烟社会创造有利环境。

（化名：李明，公共卫生专家）

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